Многим, наверное, памятен конец Советского Союза - попытка подписания
нового Союзного договора, путч, развал Союза и его уход с исторической
арены. Тем временем, когда СССР преодолел точку невозврата, когда
наступило начало его конца, чем является та черта, грань, перейдя через
которую в структуре СССР начали происходить в начале незаметные, но
необратимые и деструктивные изменения, многие наверно либо не знают,
либо даже никогда не задумывались об этом.
Между тем в 1961 году в
Советском Союзе была провозглашена программа построения основы
коммунистического общества. Предполагалось, что производительность труда
в Советском Союзе резко вырастет, что позволит сократить рабочую
неделю, увеличить отпуск и заработную плату. Наступит изобилие товаров,
проблема с жильем будет решена. Проезд в общественном транспорте,
образование, медицинское обслуживание, общественное питание и
коммунальные услуги станут бесплатными. Завершение выполнения программы
планировалось к 1980 году.
В отечественной историографии сложилось
твердое убеждение в отсутствии экономической базы выполнения подобной
программы, в ее иллюзорности и утопичности. В данной работе будет
сделана попытка показать несостоятельность подобного утверждения. Помимо
этого показывается, что уход Хрущева с политического Олимпа и
последующий отказ советского политического руководства от строительства
коммунизма стал тем самым роковым маневром, согласно которому Советский
Союз пошел к своему неизбежному и неотвратимому краху.
Новизна
работы состоит в показе того, что экономическая реформа Косыгина стала
переломной вехой в истории Советского Союза, а сама она была положена в
основу провозглашенного 3-й программой КПСС
построения в СССР основы коммунистического общества. Помимо этого,
пожалуй, впервые экономическая реформа 60-х годов XX века увязывается не
с Косыгиным, как принято считать в России, и не с Либерманом, как
принято на Западе, а с Хрущевым - неутомимым искателем решения
экономического прорыва Советского Союза от социалистического общества к
коммунистическому.
После смерти Сталина Советское Правительство
попыталось увеличить производительность советской экономики. В деревне
провели аграрную либерализацию и от политики администрирования перешли к
экономическому стимулированию. В частности в 1953 году были повышены
закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, увеличены
капиталовложения в деревню, уменьшен сельскохозяйственный налог, а в
1954 году налог на коров и свиней был и вовсе отменен. В 1954 году
началось освоение целины, в 1955 году - культивирование кукурузы в
качестве монокультуры, а в 1956 году - авансирование колхозов. В городе
роста производительности труда попытались добиться увеличением
заработной платы и введением в 1956 году пенсий. (8, стр. 197, 225-226, 228, 232; 9, стр. 109, 111)
Первые
итоги показали успешность проведенных мероприятий на селе. В частности в
середине 1950-х годов 425 созданных на целине зерновых совхозов давали
50% производства зерновых, вместо запланированных 13 млн. гектаров
целинных земель было распахано 33 млн. Обнадеживающие результаты были
положены в основу принятого в 1956 году XX съездом КПСС 6-го пятилетнего
плана, а в 1957 году Хрущев пообещал догнать и перегнать Америку по
производству мяса, молока и масла на душу населения. Для интенсификации
экономики в Советском Союзе вместо министерств были введены Совнархозы
(СНХ). После разгрома в 1957 году антипартийной группы и отстранения в
1958 году поддержавшего ее Булганина Хрущев совместил в своих руках
рычаги политического и государственного управления. (8, стр. 199, 204-205, 227-229, 239)
Аграрная
либерализация показала великолепные результаты. "Сельское хозяйство
впервые после проведения коллективизации стало рентабельным, был отмечен
исключительно высокий рост объемов производства, валовая продукция
которого к 1958 году выросла более чем на треть. Доходы колхозников
продолжали расти до 1957-1958 годов". "Произошел рост материальной
заинтересованности колхозников в результате труда. Реальные доходы
крестьян в 1958 г. составили 184% по отношению к 1950 г.... За 5 лет
прирост сельскохозяйственного производства составил 34%. Таких темпов
развития коллективное хозяйство никогда не знало". (8, стр. 225-226; 9, стр. 113)
Вместе
с тем повышение заработной платы в промышленности не дало ожидаемых
результатов. 6-й пятилетний план был провален. Для исправления ситуации,
а "деревня традиционно выступала донором экстенсивного развития
промышленности", политика аграрной либерализации была свернута и на селе
вновь вернулись к административному регулированию. В марте 1958 года
были расформированы МТС, что обернулось для колхозов массовым изъятием
средств, в августе 1958 года вышел запрет на содержание скота
горожанами, а в декабре 1959 года и крестьянами. "Были сокращены размеры
приусадебных участков в колхозах на 12% (до 0,29 га), в совхозах на
28%". Притеснение личных подсобных хозяйств сопровождалось прекращением
обязательной сдачи с них сельхозпродукции. (8, стр. 225, 229-230, 256, 319; 9, стр. 121-123)
В
конце 1950-х годов начался поиск оптимальной плановой экономической
модели. Зимой 1959 года внеочередной XXI съезд КПСС провозгласил
окончание строительства социализма в Советском Союзе, переход к
строительству коммунизма и принял новый семилетний план. "Планом
ставились конкретные цели - "догнать и перегнать" Америку и выйти на
первое место в мире по производству продукции на душу населения". В
сентябре 1959 года Хрущев нанес визит в Америку. 18 декабря 1959 года
руководителями стран - членов Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) -
СССР, Венгрии, Чехословакии, Польши и ГДР, было подписано Соглашение о
строительстве трубопровода "Дружба" диаметром до 1020 мм для
транспортировки нефти из Волгоуральской нефтегазоносной провинции в
страны Восточной Европы. Строительство началось 10 декабря 1960 года. (4; 5; 7, стр. 303; 8, стр. 218, 255-256, 267; 9 стр. 117, 191)
Тем
временем в результате административного регулирования в деревне и
оттоку из нее средств в сельском хозяйстве в начале 60-х годов XX века
наступил кризис. Целина, съевшая до 20% всех капиталовложений в село, не
оправдала возложенных на нее надежд. В результате вызванных
неправильным землепользованием пылевых бурь производительность целинных
земель резко - на 65 % - упала. Засеянная подчас в несвойственных ей
природных условиях на 37 млн. гектарах кукуруза давала крайне
неравномерный урожай - "поскольку для этой культуры подходили не все
климатические условия, то вызреть она сумела лишь на 7 млн. га".
"Жесткая регламентация сверху, беспрекословные указания, что и где
сеять, привели к тому, что посевы пшеницы и ржи в традиционных
земледельческих районах сократились, а общий сбор зерновых снизился".
Для исправления негативной тенденции была проведена денежная реформа
1961 года. Вместе с тем поиск выхода из сложившейся ситуации
продолжался, и Хрущев в начале 60-х годов XX века лично поддержал
научные изыскания экономиста Либермана. (8, стр. 227-228, 230, 232, 234-235; 9, стр. 122)
В
1961 году XXII съезд КПСС принял 3-ю программу КПСС, в которой
провозглашалось строительство базы коммунизма в два этапа к 1980 году.
[8, стр. 257-258] В течение ближайших 10 лет намечалось примерно в два с
половиной раза увеличить объем выпуска промышленной продукции и
превзойти уровень промышленного производства США, а в течение 20 лет -
не менее чем в шесть раз и оставить далеко позади общий объем
промышленного производства США.
Для этого планировалось поднять
производительность труда в промышленности в течение 10 лет более чем в
два раза, а за 20 лет - в четыре - четыре с половиной раза.
Предполагалось, что через 20 лет производительность труда в советской
промышленности превысит уровень производительности труда в США примерно в
два раза, а по часовой выработке - в связи с сокращением рабочего дня в
СССР - значительно больше.
За счет значительного увеличения
производительности труда планировалось обеспечить в Советском Союзе
самый высокий жизненный уровень по сравнению с любой страной
капитализма. Объем национального дохода СССР в ближайшие 10 лет должен
был увеличиться почти в два с половиной раза, а за 20 лет - примерно в
пять раз. Реальные доходы на душу населения за 20 лет увеличивались
более чем в три с половиной раза.
При этом уже в первое
десятилетие планировалось увеличение реальных доходов всех рабочих и
служащих (с учетом общественных фондов) в среднем на одного работающего
почти в два раза, а доходы низкооплачиваемых категорий рабочих и
служащих, примерно, в три раза. Таким образом, уже к концу первого
десятилетия в стране не должно было остаться низкооплачиваемых групп
рабочих и служащих.
На основе более высоких темпов роста
производительности труда на селе реальные доходы колхозников в среднем
должны были расти быстрее доходов рабочих и увеличиться в расчете на
одного работающего в ближайшее десятилетие более чем в два раза, а в
течение 20 лет - более чем в четыре раза. Значительному повышению
подлежала оплата труда таких многочисленных слоев советской
интеллигенции, как инженеры и техники, агрономы и зооветработники,
учителя и работники медицины и культуры. В соответствии с ростом доходов
населения планировался быстрый подъем общего уровня народного
потребления. (3, стр. 247, 265-266)
Тем временем ситуация в
стране обострялась. "Производство сельскохозяйственной продукции резко
упало, а ее прирост составил за семилетку 1959-1964 годов только 15%
вместо запланированных 70%". В 1962 году Советское правительство было
вынуждено пойти на увеличение цен, в 1962-63 годах - на введение
продуктовых карт, а с 1962-1963 годов начало закупать продовольствие и
зерно за рубежом. Для стагнации падения производства в 1962 году на селе
внедрялись колхозно-совхозные управления (КСУ), количество СНХ
уменьшалось с 105 до 43, учреждался общесоюзный Совнархоз СССР, в 1963
году был воссоздан Высший совет народного хозяйства СССР Совета
Министров СССР (ВСНХ СССР), а в 1964 году наряду с городом были введены
пенсии и в деревне. (7, стр. 304-305; 8, 231, 239-240, 260; 9, стр. 120, 124)
"Но
и этого оказалось мало. Уповая на всесильность партийного руководства
сельским хозяйством, Хрущев передал КСУ функции сельских райкомов
партии, а сами райкомы ликвидировал.... В областных центрах
"децентрализация партии" превратилась в полный абсурд: обкомы КПСС были
разделены по производственному принципу на промышленные и
сельскохозяйственные". (8, стр. 240)
В 1962 году началось
обсуждение предложений Либермана по повышению эффективности плановой
экономики. "К середине 1964 года основные объекты системы "Дружба-1"
были сданы в эксплуатацию, а 15 октября 1964 года состоялось официальная
церемония ввода магистрали в строй". В точности к началу проведения
экономической реформы, очевидно для ее поддержки валютой. Однако осенью
1964 года ее вдохновитель - Хрущев - был отстранен от власти, и когда по
итогам обсуждения осенью 1965 года реформа советской плановой экономика
была начата, ее возглавил уже председатель Советского Правительства
Косыгин. (5; 8, стр. 267, 267-269)
Положенная в основу
построения коммунизма основанная на внедрении хозрасчета экономическая
реформа Косыгина показала как свою невероятную эффективность, так и
немыслимые трудности, связанные с ее внедрением, которые необходимо было
оперативно преодолевать. Без организатора реформы этого, однако, не
произошло и в итоге потенциал "косыгинской реформы" растворился "в
различного рода многолетних экспериментах, в основе которых лежала более
или менее расширенная модель хозрасчета. Наибольшую известность
получили проводившийся в конце 1960-х годов "щекинский эксперимент" и
развивавший те же идеи чуть позже так называемый "злобинский метод" в
строительстве". (2, стр. 576-577; 8, стр. 270, 272)
Вместе с
тем в 1960-х годах в Западной Сибири была обнаружена нефть. Затраты на
добычу нефти быстро окупались, "в стране возник современный
топливно-энергетический комплекс (ТЭК).... Параллельно с добывающими
предприятиями начала ударными темпами развиваться сеть гигантских
трубопроводов по направлению с востока на запад. Топливное сырье шло на
экспорт, в бюджет страны потекли "нефтедоллары". Форсирование этого
процесса объективно увеличивало сырьевую ориентацию страны. У
руководства крепли иллюзии в легкости долларовых поступлений и
абсолютной дешевизне топлива". (8, стр. 277)
В данных
условиях "на смену лозунгам "догнать и перегнать в 2-3 года..." и...
идее Хрущева о том, что "уже следующее поколение советских людей будет
жить при коммунизме" - с конца 1960-х годов стала настойчиво
разрабатываться и внедряться концепция "развитого социализма". (8, стр. 304)
Во взаимоотношениях СССР и США наступил период разрядки международной
напряжённости. Хрущев стремился победить в противостоянии с Западом и
поэтому добивался увеличения производительности советской экономики,
грозился показать Западу "Кузькину мать" и вез ракеты на Кубу. Брежнев
уже не мог конфликтовать с Западом, поскольку принял решение добиться
роста советской экономики не повышением ее производительности, а
увеличением сырьевого экспорта. Брежневу был нужен Запад в качестве
рынка сбыта, а не противника.
23 и 25 июня 1967 года в Гласборо
(США) состоялась встреча председателя Совета министров СССР Косыгина с
президентом США Джонсоном. 17 ноября 1969 года в Хельсинки начались
переговоры между СССР и США об ограничении стратегических наступательных
вооружений. 30 сентября 1971 года в Вашингтоне были подписаны
соглашения между СССР и США о мерах по усовершенствованию линии прямой
связи и уменьшении опасности возникновения ядерной войны между СССР и
США. В мае 1972 года во время первого за всю историю отношений
официального визита действующего президента США Никсона в Москву были
подписаны Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной
обороны (Договор по ПРО), Временное соглашение между СССР и США о
некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных
вооружений (ОСВ-1), документ "Основы взаимоотношений между СССР и США",
соглашения между СССР и США о сотрудничестве в области охраны окружающей
среды, медицинской науки и здравоохранения, в области науки и техники
(продлено в 1977), в исследовании и использовании космического
пространства в мирных целях (продлено в 1977), о предотвращении
инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним. 18
октября 1972 года в Вашингтоне были подписаны соглашения между
правительствами СССР и США о торговле и урегулировании ленд-лиза. В 1975
году подписанием знаменитого акта в Хельсинки завершились переговоры по
гуманитарным вопросам. (6)
В 1969 году в обмен на
ускоренную добычу энергоносителей экономическую реформу Косыгина
окончательно свернули. Альтернативой экономической реформе стала
построенная по трассе нефтепровода "Дружба" трубопроводная система
"Дружба-2" диаметром до 1220 мм. "Дружбу-2" начали строить весной 1969
года и закончили в 1974 году, увеличив экспортные возможности страны
более чем в два раза. "Одновременно стремительный рост происходил и в
других отраслях сырьевого производства - угольной, лесопромышленной,
добыче и обработке цветных металлов". (5; 8, стр. 272; 9, стр. 204)
"Так,
добыча топлива с 1971 по 1980 г. увеличилась более чем в 4 раза, газа
более чем в 8 раз, а нефти почти в 7 раз. Нефть и газ лились на Запад
настоящей рекой. Только за вывоз нефти страна получала ежегодно около
$16 млрд. Доля топлива и энергоносителей в общем объеме советского
экспорта выросла с 15% в 1970 г. до 53% в 1985 г.", "а доля машин и
сложной техники упала с 20,7 до 12,5%. Внешняя торговля СССР приобретала
отчетливо выраженный "колониальный характер". (8, стр. 318; 11, стр. 288)
"Затраты
на поддержание этих приоритетов постоянно росли, так как требовалось
создание в глухих сибирских районах приемлемой социальной
инфраструктуры, а главное, развитие транспортной системы. В 1974 году,
практически с нуля начинается грандиозное строительство Байкало-Амурской
магистрали, продолжавшейся 10 лет. Все эти мероприятия можно было бы
рассматривать как полезные и положительные, если бы они проводились не
за счет отставания тех отраслей, которые определяли научно-технический
прогресс, - электроники, машиностроения, робототехники и др.". (9, стр. 204)
В
идеологическом, экономическом и военном противостоянии с Америкой
Советский Союз, по мнению М. Хазина, вполне "мог выиграть - но для этого
нужно было преодолеть собственную идеологическую слабость и усилить
свои позиции в рамках противостояния с "Западным проектом", а не
ослаблять их. Сделано же всё было наоборот - и выигрыш был упущен". (10)
Попытка Хрущева модернизировать советскую экономику и создать
экономическую базу коммунистического общества завершилась неудачей.
Страна стремительно становилась сырьевым придатком Запада и не только
помогла ему в тяжелый момент экономического кризиса, длительной
структурной перестройки, усугубленной войной Америки во Вьетнаме и
сильными левыми настроениями в Европе, справиться с нефтяным
энергетическим кризисом 1970-х годов, а также перейти от индустриальной
экономики к постиндустриальной, но и, впав в экономическую зависимость
от продажи нефти, дала ему рычаг давления на Советский Союз.
Попытки
возвращения к внедрению хозрасчета в советскую экономику были
предприняты при Горбачеве. Однако в крайне неблагоприятной ситуации,
связанной с падением цен на нефть, экономической и социальной
нестабильностью в Польше, войной в Афганистане, гонкой вооружений и
необходимостью симметричного ответа американской программе звездных
войн, перевооружением ракетно-ядерного потенциала и средств его
доставки, запретом США на продажу СССР высокотехнологичного
оборудования, срывом США строительства новых нефтяных и газовых
трубопроводов в Западную Европу, Чернобыльской аварией - они не дали
ожидаемых результатов. (1, стр. 30-38) Стремление интенсификации
экономической реформы либерализацией общественных отношений и вовсе
привело сначала к краху ведущей роли коммунистической партии Советского
Союза, а затем и распаду СССР.
Подведем итог. Время правления
Брежнева вошло в отечественную историю под именем "застой", причем как
общественных отношениях, так и в экономике. Вместе с тем в общественном
сознании это время отождествляется со стабильностью, с достатком. На
деле период правления Брежнева стал упущенной возможностью модернизации
советской экономики и общественных отношений. Отказавшись от резкого
увеличения производительности труда в пользу масштабного экспорта
энергоресурсов, советские лидеры, в погоне за развитым социализмом,
упустили шанс построить в Советском Союзе экономическую базу коммунизма.
Предпосылки перехода советского общества к коммунизму не были
реализованы, энергия целого поколения была растрачена не на качественный
рывок к коммунизму, а по сути на укрепление капитализма, который не
преминул воспользоваться удачей судьбы и в благодарность разрушил
советское общество.
Источники и литература
1.
Барсенков, А.С. Введение в современную российскую историю 1985-1991 гг.:
Курс лекций/ А.С. Барсенков. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 367 с.
2. История России. XX век/ А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитриенко и др. - М.: АСТ, 2001. - 608 с.
3.
Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях
съездов, конференций и пленумов ЦК. 1898-1971. В 15 т. Т. 8. 1959-1965/
Изд. 8-е, доп. и испр. - М.: Политиздат, 1972. - 567 с.
4. Нефтегазовый комплекс. Дружба// http://minenergo.gov.ru/activity/oilgas/oildirection/transport/nefteprovod/897.html
5. Нефтепровод "Дружба". Справочная информация// http://ria.ru/spravka/20070109/58705713.html
6. Разрядка международной напряжённости// http://ru.wikipedia.org
7. Ратьковский, И.С. История Советской России/ И.С. Ратьковский, М.В. Ходяков. - СПб.: Лань, 2001. - 416 с.
8. Соколов, А.К. Курс советской истории. 1941-1991: Учеб. пособие для
вузов/ А.К. Соколов, В.С. Тяжельникова; под ред. А.К. Соколова. - М.:
Высшая школа, 1999. - 415 с.;
9. Филиппов, А.В. Новейшая история России, 1945-2006 гг.: Кн. для учителя/ А.В. Филиппов. - М.: Просвещение, 2007. - 494 с.
10. Хазин, М. "СССР и "Красный" проект"// http://worldcrisis.ru/crisis/1002932
11. Щетинов, Ю.А. История России. XX век: Учеб. пособие/ Ю.А. Щетинов. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 1999. - 352 с.
SV Ukraine
