Десять свидетельств кризиса управления
«Николай Янович… это саботаж. Эти люди вообще утратили
ответственность. Среднее звено министерств и ведомств, исполнители на
местах… утрата ответственности правительства», — пока это самое
знаменитое грозное выступление президента Виктора Януковича в 2013 году.
Явно не последнее. И, очевидно, нас ждут куда менее «интеллигентные»
высказывания главы государства. Ведь слишком много признаков, что в
стране очень многое идет «не так»
1. Провал административной реформы. В
ночь с 9 на 10 декабря 2010 года президент Янукович провел первый этап
административной реформы, сократив количество министерств,
вице-премьеров, ужав собственный секретариат и канцелярию Кабмина.
Однако всё вернулось на круги своя в декабре 2012-го, когда появились
новые министерства, вновь выросло число сотрудников секретариата
Кабмина. Любопытно, что до сих пор не утверждено положение о
Министерстве доходов и сборов, идет борьба с другими ведомствами за
полномочия. Не назначены министры культуры и промышленной политики.
Может, эти министерства всё-таки не очень нужны, раз больше месяца
спокойно обходятся без руководителя?
2. Коллапс на рынке недвижимости. О
том, что подготовка к отказу от услуг Бюро технической инвентаризации
(БТИ) ведется из рук вон плохо, знали не только риелторы и профильные
журналисты. Последние полтора года это могли наблюдать и рядовые
граждане, вздумавшие купить или продать квартиру. Еще в конце 2012-го
рынок встал: в БТИ прошли массовые увольнения, соответствующий
электронный реестр не сформирован. И хотя Минюст утверждает, что все
необходимые инструкции есть, их явно недостаточно: нотариусы не хотят
брать на себя ответственность за сомнительные юридические действия.
Такая ситуация — благодатное поле для рейдеров и прочих мошенников. Всё
может оказаться еще хуже, если «вдруг» выяснится, что архивы БТИ
пропали. Министру Александру Лавриновичу за это, скорее
всего, ничего не будет. Свою индульгенцию он заработал, обеспечив в
2010 году возвращение президенту расширенных полномочий.
3. Кризис в транспортной отрасли.
Всего через полгода после Евро-2012 страна столкнулась с целым рядом
инфраструктурных проблем. Периодически ломаются электрички Hyundai, к
занесенным снегом на магистралях автомобилям изредка пробираются
немногочисленные «КрАЗы», «Уралы» и ГАЗоны от МЧС (больше техники просто
нет). Однако спишем это на происки зимы. А вот реакция властей на крах
ведущей авиагруппы наглядно показала кризис управления в стране —
правительство стало требовать от собственника вывоза застрявших в
аэропортах пассажиров лишь через неделю после отмены рейсов, а МИД
традиционно спрятал голову в песок.
4. Третья газовая война с Россией. Украина
получила претензии от Москвы на сумму семь миллиардов долларов,
согласно пункту приснопамятного газового контракта 2009 года.
Предусмотрительные власти могли бы добиться отмены оговорки take or pay,
заключая Харьковские соглашения и соглашаясь на пролонгацию базирования
Черноморского флота России в Крыму. Вдобавок позиция украинской стороны
может оказаться ослабленной еще и тем, что наша страна, по сути, теперь
имеет двух основных переговорщиков — профильного министра Эдуарда Ставицкого и вице-премьера Юрия Бойко, которые принадлежат к разным политическим лагерям внутри правительства.
5. Банкротства банков. В
последние месяцы сразу несколько банков были вынуждены прекратить
работу в Украине. Некоторые из них, например, «ЭрДэ» и «Таврия» — из-за
политического преследования их собственников или передела собственности.
К тому же из страны хотят уйти многие иностранные финансово-банковские
группы.
6. Пустые счета. Чрезмерные
социально-инфраструктурные расходы 2012 года привели к тому, что
казначейство работает с колес — гривневые остатки на счетах
правительства то и дело составляют менее миллиарда гривен. Это
оборачивается задержками по выплатам социальных пособий, а также
бюрократическими проволочками, связанными с оформлением помощи от
государства. При этом всё чаще в СМИ всплывают факты завышения цен на
тендерах при закупках за госсредства, а также случаи льготного
оформления импорта некоторыми компаниями.
7. Реформы — стоп!
Правительство фактически прекратило разработку отдельных направлений
реформ, столкнувшись с дефицитом ресурсов, низкой исполнительной
дисциплиной и интересами Семьи. Лакмусовая бумажка — реализация
медицинской реформы, которая привела к увеличению очередей в
поликлиниках, дальнейшему увольнению врачей из системы госмедицины,
путанице на станциях Скорой помощи.
8. Борьба с зимней стихией. Нынешней
снежной зимой власти многих украинских городов откровенно не
справляются со своими прямыми обязанностями по уборке улиц от снега и
льда. Даже в Киеве чувствуется острая нехватка техники и рабочих рук в
дни интенсивных снегопадов. Мэр столицы неоднократно заявлял о работе
коммунальщиков в долг. В ответ премьер-министр предложил киевским
властям искать «собственные, практические пути оживления экономической
деятельности, изучить практику мэрий крупных европейских городов,
которые успешно используют нестандартные решения в условиях кризиса и
рецессии».
9. Нерукоподаваемый президент. В
2012 году Виктор Янукович совершил лишь три официальных зарубежных
визита, причем два из них — участие в саммитах. В этой ситуации
внешнеполитическое ведомство готовит в начале 2013-го несколько поездок
главы государства, призванных показать, что он — выездной. Ближайшие
направления — Туркменистан и Литва. Министр иностранных дел Леонид Кожара
признал, что соглашение об ассоциации не может быть подписано 25
февраля на саммите Украина — ЕС. Теперь он лелеет надежду, что документ
может быть подписан, когда председателем Совета ЕС станет Литва. А это —
вторая половина года.
10. Рецессия. Госстат
обнародовал данные о падении экономики Украины на 2,7% в IV квартале
2012 года. В предыдущей четверти года было также зафиксировано падение
(–1,2%). Это говорит о том, что страна находится в состоянии технической
рецессии. Попросту говоря — экономического спада. А уровень
номинального ВВП, который оказался на сто миллиардов гривен ниже
ожидавшегося правительством, сильно затруднит выполнение бюджета-2013. Автор:
Андрей Блинов
Источник:
![](http://www.expert.ua/img/site2/logo.gif)
|