Фото: Сергей Мамонтов

Генпрокуратура России фактически разрешила дипломатам в нарушении Конституции выдавать другим странам граждан России. Прокуроры не нашли никаких нарушений в действиях представителей российской дипмиссии в Ливии, которые осенью 2011 года лично передали в руки местных повстанцев двух российских граждан. Впоследствии один из них получил за «пособничество режиму Каддафи» пожизненный срок, а другой — 10 лет тюрьмы. Дипломаты оправдывались тем, что якобы не смогли вывезти россиян из страны из-за перекрытых дорог, однако это обстоятельство не помешало спастись им самим.

Проверку действий дипломатов российского посольства в Ливии инициировал лично генпрокурор Юрий Чайка после обращения к нему депутатов Госдумы. Парламентариев интересовало, на каком основании россияне Владимир Долгов и Александр Шадров, работавшие в нефтяной отрасли, были в нарушение Конституции и Уголовного кодекса переданы командованию ливийского батальона повстанцев «Какаа» (в переводе означает «Орел»). Российские законы категорически запрещают выдачу российских граждан иностранному государству даже в случае совершения ими преступления — суд может состояться только на родине. Как уже писали «Известия», МИД был вынужден публично признать: россияне действительно находились на территории посольства, которое по всем законам считается территорией России, но затем были вывезены дипломатами и переданы в руки повстанцев «для допросов». Оттуда Долгова и Шадрова уже не выпустили.

Подобное поведение дипломатов возмутило как родственников осужденных россиян, так и депутатов Госдумы, которые обратились с запросом в Генпрокуратуру. Замгенпрокурора России Александр Звягинцев ответил депутатам, что, действительно, согласно Положению о МИД РФ, «к полномочиям МИДа относится защита прав и интересов соотечественников, проживающих за рубежом». Однако Генпрокуратура так и не обнаружила в этой истории «оснований для принятия мер прокурорского реагирования». Таким образом, прокуроры фактически разрешили дипломатам выдавать россиян другим странам. 

При этом, ссылаясь на информацию МИДа, прокуратура раскрыла некоторые скандальные подробности выдачи россиян. Батальон «Какаа» уже открыто называется группировкой, с руководством которой якобы и была достигнута некая договоренность. Кстати, ранее МИД объяснял передачу Долгова и Шадрова обязательством по «гарантийному письму», хотя и признавал, что летом 2011 года никаких официальных властей в охваченной гражданской войной Ливии просто не существовало.

«В связи с указанной договоренностью по требованию представителей батальона «Какаа» российские граждане были доставлены в распоряжение батальона для проведения следственных действий, после завершения которых ливийская сторона отказалась их отпускать в посольство, а дипломаты были выдворены с территории военного формирования», — говорится в письме за подписью Звягинцева.

Отдельно Звягинцев дает ответ на вопрос, почему Долгова и Шадрова, которых после ареста и переговоров удалось доставить в посольство, срочно не эвакуировали на родину, хотя их жизни и свободе угрожала опасность.

«Вывоз россиян из Ливии после их переезда в посольство не представлялся возможным, поскольку сухопутные дороги были перекрыты различными повстанческими группировками, авиа- и морское сообщение не осуществлялось», — подчеркивает замгенпрокурора.

Особо оговаривается, что после оглашения приговора Шадрову и Долгову (получившим пожизненное заключение и 10 лет тюрьмы соответственно) была подана апелляция, но «ее рассмотрение задерживается в связи с происходящим в настоящее время в Ливии процессом формирования новых структур государственного управления».

Ответ Генпрокуратуры не устроил ни депутатов, ни родственников томящихся в ливийских застенках россиян.

— Мы ставили вопрос о юридической оценке действий дипломатов, нарушений ими российских законов, но в ответе Генпрокуратуры об этом нет ни слова, — заявил «Известиям» член думского комитета по международным делам Ян Зелинский. — Придется снова спрашивать прокуратуру или обращаться уже к первым лицам страны.

В свою очередь, гражданская жена Владимира Долгова Таисия Шилова пояснила «Известиям», что никаких официальных заявлений от чиновников о судьбе супруга она не получала.

— Всё осталось на том же уровне, как и было в ноябре, когда в Госдуме прошел круглый стол, где упоминалось о деле Долгова, — рассказывает женщина.

Никто из чиновников не звонит Таисии Шиловой, а все попытки узнать о том, что происходит с ее мужем, ограничиваются дежурными фразами.

— Раньше говорили, что нет официальных властей в Ливии. Теперь они есть, но почему не происходит обжалования приговора? — спрашивает доведенная до отчаяния женщина.

Между тем в письме замгенпрокурора Звягинцева со ссылкой на дипломатов утверждается, что Долгова и Шадрова регулярно навещают сотрудники посольства, «им передаются продукты питания, одежда, лекарства, при необходимости организуются посещения врача». Правда, жене осужденного об этом ничего не известно.

Бывший высокопоставленный сотрудник МИД, долгое время прослуживший за рубежом, пояснил «Известиям», что никаких должностных инструкций, регламентирующих действия дипломатов в чрезвычайной ситуации, подобной ливийской, попросту не существует.

— Но у нас централизованная политика. Поэтому в 90% случаев все действия согласовываются с Москвой. Выдвигаемые посольству требования пересылаются в МИД, где и принимается решение, как поступать, — пояснил собеседник.

Он напомнил, что история с Долговым и Шадровым приключилась уже после отставки весной 2011 года российского посла в Ливии Владимира Чамова, который занимал весьма жесткую позицию по отношению к свергшим режим Каддафи повстанцам. А его преемники, наученные горьким опытом опального шефа, всеми силами пытались наладить контакты с повстанцами. Но, как подчеркивает источник «Известий», это обстоятельство никоим образом не оправдывает дипломатов в выдаче своих сограждан. По его словам, в соответствии с положением о МИДе все действия сотрудников дипслужбы должны быть направлены исключительно на защиту интересов соотечественников.