Киев - незаурядный город, и каждый новый градоначальник озадачивает киевлян собственным видением счастливого будущего. Леонид Черновецкий делал ставку на пенсионеров, и за счет их квартир обещал построить дома престарелых европейского уровня и кормить бабушек красной икрой на завтрак. Гордостью Александра Попова является идея реформирования жилищно-коммунального хозяйства столицы путем создания объединения собственников многоквартирных домов (ОСМД).

«Я убежден, что уже через 5 лет жилищный фонд Киева на 60% могут составлять ОСМД», - заявил чиновник в 2010 году. Более того, глава Киевской городской государственной администрации (КГГА) лично возглавил Координационный совет по вопросам содействия развитию ОСМД в городе Киеве. Но уже спустя год чиновник признал, что «вопрос реформирования ЖКХ в Киеве провалили». В 2012 году столичные чиновники запланировали создание 1 тысячи ОСМД, а в результате получили лишь 17.

Аргументы властей в пользу ОСМД логичны: денег в бюджете нет, проблемы ЖКХ множатся, ЖЭКи не справляются, а значит, киевлянам необходимо создавать ОСМД и решать проблемы более эффективно.

К слову о недостатке средств - КГГА выделяет значительные суммы на пропаганду ОСМД. Так, в 2011 году было потрачено 301 тыс. грн на социологические исследования мнения киевлян об ОСДМ. Исследование подразумевало, что 20 интервьюеров опросили на улицах 2000 взрослых киевлян методом face-to-face по месту проживания. Простые подсчеты показывают, что мнение киевлян на вес золота. Ранее, КП «Столица» получила подряд мэрии стоимостью 1,7 млн грн на проведение конференции и семинаров на тему органов самоорганизации населения в контексте ЖКХ.

Следует отметить, что сама идея создания ОСМД в теории содержит множество плюсов.

Прежде всего, стоимость коммунальных тарифов должна быть ниже. ОСМД не платят налога на добавленную стоимость и экономят, по сравнению с ЖЭКом, 20% конечной стоимости.

Прямые договора на предоставление услуг теоретически позволяют найти более выгодного подрядчика. По словам юриста Татьяны Монтян, в Украине сложился масштабный мафиозный рынок жилищно-коммунальных услуг, построенный на обмане равнодушных жителей. «С дома, площадь которого составляет 20 тыс. кв.м (а это средняя киевская многоэтажка), нечистый на руку ЖЭК за непредоставленные услуги, по моим подсчетам, получает 50-80 тыс. грн в месяц», рассказала эксперт.

По ее словам, в Киеве всего 36% домов имеют общедомовые счетчики тепла, по которым можно определить, сколько именно гигакалорий потребил дом. Остальные 64% домов получают тепло по тарифам, установленным с потолка, «методом тыка». «Обычно эти тарифы существенно выше, чем в домах со счетчиками гигокалорий, потому что много воруют «по пути», прокомментировала Монтан.

Кроме того, законодательство разрешает ОСМД зарабатывать деньги и приносить прибыль жильцам. Если ОСМД имеет свободные помещения, придомовую территорию, на которой можно разместить автостоянку, удобно расположенный фасад, на котором можно разместить рекламу, то законодательство не запрещает получать доход.

Вот тут кроется основной камень преткновения реформы – придомовая территория. При оформлении отвода земли главная задача ОСМДшников - найти старую советскую документацию на дом. Любую: акт приемки-передачи, проектную документацию - все, что угодно. А затем на основании этих документов и нормативов обосновать каждый метр территории, которую вы хотите приватизировать. Учитывать нужно все - и норму озеленения (3 кв.м на проектного жителя), и стоянки для автомобилей, и все объекты социальной инфраструктуры. Нужно ли уточнять, что власти не спешат предоставить документацию?

«Что касается документов на дом - не переживайте. Их практически ни у кого нет. И у нас нет, но дом, я вас уверяю, от этого не упал. Отсутствие документации - это еще не повод оставлять дом в лапах рейдеров-ЖЭКовцев. Со временем, решив самые наболевшие проблемы, вы сможете заказать эту документацию заново, и стоить это будет не так уж дорого», - поделилась опытом Монтян.

Именно права на придомовые территории вызывают лютую ненависть киевских чиновников. Куда идут деньги от платной автостоянки возле вашего дома? Кому платит за аренду офиса на первом этаже частный нотариус? Какие интересы преследовал председатель ЖЭКа, разрешив строительство автомойки во дворе? В масштабах целого города этот поток неучтенных средств в карман чиновников приобретает огромные размеры.

15 марта 2012 года Верховная Рада в целом приняла закон, предусматривающий передачу ОСМД имущества объединения, дома и придомовой территории в трехмесячный срок. Ранее райсоветы предлагали оформлять придомовую территорию в аренду, а значит платить налог. Благое решение имеет обратную сторону – возросший интерес к необлагаемой налогом земле со стороны предпринимателей (и сил стоящих за ними).

Нововведение породило две популярные мошеннические схемы захвата лакомой придомовой территории. Прежде всего, узкая группа заинтересованных лиц создает ОСМД (как правило, в новостройках) или создает альтернативное ОСМД. Пока выяснение правового статуса тонет в судах, рейдеры (назовем своими словами) при поддержке мускулистых ребят управляют придомовой территорией. Например, возводится магазин (ресторан, салон красоты и т.д.), и земля приватизируется. Сменить руководство ОСМД, особенно если ее поддерживают районные или городские чиновники, или вернуть землю в собственность ОСМД, крайне проблематично.

Другой вариант, формально предусмотрен законодательством. Если какие-то семьи в доме по разным причинам не оплачивают коммуналку, то коммунальные компании обращаются с претензиями к ним и могут лишить жилья за долг 10 тыс. грн. Если будет ОСМД, то компании будут иметь претензию ко всему ОСМД с требованием оплатить задолженность. В отличие от квартир, придомовые территории входят в состав имущества ОСМД. Злоумышленники приобретают жилье, не платят коммуналку, копят долг, а потом, при помощи судебных инстанций отбирают нужные участки, например, под застройку.

Очевидно, что никто не будет решать проблемы жильцов вместо них самих. Нет в мире альтруистов, которые вместо вас отремонтируют ваш дом. При всем множестве законодательных прорех, в Украине уже около 17 тыс. ОСМД. На данный момент ОСМД выглядит как добровольно-принудительная ловушка. Возможно в будущем, законодатели ликвидируют существующие противоречия, но сейчас выгода на стороне чиновников и других заинтересованных лиц. Возможно, ради этого все и затевалось.