Ну как не вспомнить простые и святые слова Верховного Главнокомандующего (он же президент Украины) Виктора Януковича, сказанные в честь недавнего Дня защитника Отечества 23 февраля (правда, маленький казус, сам Верховный Главнокомандующий никогда этим самым защитником не был по известным причинам, даже сразу двум, на это детали): дескать, главной задачей является проведение глубинной реформы Вооруженных сил, причем целью этой реформы является создание боеспособных мобильных ВСУ, которые смогут эффективно обеспечивать оборону Украины.

А тут все в масть идет: в 2011 году армия получила, как заявляло военное руководство, «самый большой военный бюджет» за всю историю Украины. А в военный бюджет-2012 вбили и вовсе фантастическую как для украинских Вооруженных сил сумму 16 млрд. 387 млн. 515 тыс. грн. По сравнению с 2011 годом - настоящий прорыв (в прошлом году МО получило 13 млрд. 688 млн. 821 тыс. грн). И военное руководство рукоплещет: дают больше, дают много, и потому армию и флот ждет процветание...

Оценивая военный бюджет на 2012 год, мы ожидали, что же нам скажут по итогам финансирования Вооруженных сил в предыдущем, 2011 году. Ожидание было не праздным. Как известно, военный бюджет - штука непростая, особенно в Украине, где он состоит из двух частей - основного и специального фондов. Основной фонд - это то, что получает армия из госбюджета. А специальный - это то, что армию обязали заработать себе самостоятельно. Каким макаром - это ее проблемы. В сумме эти цифры и дают военный бюджет, который нам преподносится как великая заслуга правительства и свидетельство безустанной заботы власти об армии.

Кстати, этой особенностью военного бюджета активно пользовались различные наши руководители и прежде. То есть - «назначали» специальный фонд в несколько миллиардов и рапортовали - вон, как много на армию денег выделяем! Возражения военных, что они такой спецфонд в жизни не заработают («все украдено до нас»), никого как бы и не интересовали. В итоге на бумаге бюджет выглядел неплохо, а в реальности армия получала гораздо меньше.

И вот официальные итоги финансирования армии в 2011 году. Цитата из отчета Минобороны («Белая книга-2011»): «В Государственном бюджете Украины на 2011 г Министерству обороны были предусмотрены ассигнования в сумме 13 13 804,4 млн. грн., что составляло 1,07 % от ВВП. Из них общий фонд составлял 11 594,8 млн. грн. (84 %), специальный фонд - 2 209,6 млн. грн. (16 %)». Этими цифрами и оперировали, когда рассказывали о небывалом росте финансирования армии.

Но вот что было на самом деле. Цитата оттуда же: «Фактически было получено 12 709,1 млн. грн. (0,98 % от ВВП) или 92 % годовых назначений. Из них по общему фонду - 11 594,8 млн. грн. (100 %), из специального - 1 114,3 млн. грн. (50,4 %)».

Вроде бы на 8% меньше - немного. Но это - деньги, которые должны были идти на обновление вооружений, разработку новых образцов, решение социальных проблем. Армия смогла заработать ровно половину от того, что ей «назначило» правительство Азарова. А значит, и важнейшие для Вооруженных сил программы были профинансированы лишь на половину.

А на что же идет основной фонд - т.е. то, что получает армия из госбюджета? Отвечая на этот вопрос, мы подходим к самому интересному. Эти средства «проедаются» - это выплата денежного содержания военнослужащим да кормежка-обувание-одевание солдат. Эти средства никак не влияют на развитие армии. А к этому учтем, что при всех заверениях Азарова и его команды, цены практически на все товары и услуги весь год росли, и уж далеко не так незначительно, как нам рассказывает Кабмин с опорой на «объективную» статистику Госстата.

И вот какую «оптимистическую» динамику мы видим в итоге. Приведенный ниже график, заметим, составлен самими специалистами Минобороны, и он отражает РЕАЛЬНУЮ картину с финансированием и распределением бюджета Вооруженных сил, а не бравурные доклады власти и военного руководства.

Заметим, что в данном случае рассматривается период 2006-2011 гг по той причине, что анализируется структура бюджета за период действия последней Госпрограммы развития Вооруженных сил Украины на период 2006-2011 гг. А это значит, что самый большой провал в финансировании Госпрограммы приходится как раз на прошедшие два года правления «главковерха» Януковича и команды его стратегов. При том, что даже в кризисные 2008-2009 гг, при всей нелюбви премьера Тимошенко к военным, армия получала куда больший резерв для своего развития.

Вопрос на засыпку: с чего Кабмин и руководство Минобороны взяли, что в 2012 году ситуация будет лучше? Может быть, цены в стране перестанут расти?

Но самый большой анекдот в том, какую именно структуру бюджета-2012 власть предложила армии. А именно, из всего объема финансирования в более чем 16 млрд из госбюджета армия получит 14 млрд 171 млн.

А оставшиеся 2 млрд 216 млн 483 тыс грн. - из специального фонда!

Кто-нибудь понимает логику? То есть за прошлый год армию хотели заставить заработать себе 2 млрд 209 млн грн. Армия, понятное дело, не смогла, еле наколядовала половину от этой суммы. Так ей на следующий, т.е. на этот год, впихнули еще больше - уже 2 млрд 216 млн грн! Люди добрые, ответьте, ну есть мозги у того, кто эту цифру выписывал?

А вывод один. С финансированием, а значит, развитием армии (впрочем, как и в очень многих иных сферах) у нынешней украинской власти не сложилось. И вместо признания своих просчетов и попыток исправить ситуацию или хотя бы ее проанализировать, мы видим и слышим только обычное вранье, вопли о каких-то победах и дутые, высосанные из пальца цифры. Которыми, увы, обороноспособность державы не укрепишь.

Автор является руководителем Центра военно-политических исследований